中华人民共和国国务院令

第664号

《地图治理条例》已经2015年11月11日国务院第111次常务会议通过，现予颁布，自2016年1月1日起执行。

总理 李克强

2015年11月26日

第一章 总 　则

第一条　为了加强地图治理，守护国度主权、安全和利益，推进地理信息产业健康发展，为经济建设、社会发展和人民生涯服务，凭据《中华人民共和国测绘法》，造订本条例。

第二条　在中华人民共和国境内从事向社会公开的地图的假造、审核、出版和互联网地图服务以及监督查抄活动，该当遵守本条例。

第三条　地图工作该当遵循守护国度主权、保险地理信息安全、方便人民生涯的准则。

地图的假造、审核、出版和互联网地图服务该当遵守有关保密司法、律例的划定。

第四条　国务院测绘地理信息行政主管部门掌管全国地图工作的统一监督治理。国务院其他有关部门依照国务院划定的职责分工，掌管有关的地图工作。

县级以上处所人民当局掌管治理测绘地理信息工作的行政部门(以下称测绘地理信息行政主管部门)掌管本行政区域地图工作的统一监督治理。县级以上处所人民当驹熹他有关部门依照本级人民当局划定的职责分工，掌管有关的地图工作。

第五条　各级人民当拘陌其有关部门、新闻媒体该当加强国度疆域宣布道育，加强公民的国度疆域意识。

国度疆域意识教育该当纳入中幼学讲授内容。

公民、法人和其他组织该当使用正确暗示国度疆域的地图。

第六条　国度激励假造和出版切合尺度和划定的各类地图产品，支持地理信息科学技术创新和产业发展，加快地理信息产业结构调整和优化升级，推进地理信息深档次利用。

县级以上人民当局该当成立健全当部门门间地理信息资源共建共享机造。

县级以上人民当局测绘地理信息行政主管部门该当采取有效措施，实时获取、处置、更新基础地理信息数据，通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务，实现地理信息数据盛开共享。

第二章 地图假造

第七条　从事地图假造活动的单元该当依法获得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的领域内发展地图假造工作。

第八条　假造地图，该当执行国度有关地图假造尺度，遵守国度有关地图内容暗示的划定。

地图上不得暗示下列内容：

(一)风险国度统一、主权和领土齐全的；

(二)风险国度安全、侵害国度荣誉和利益的；

(三)属于国度奥秘的；

(四)影响民族联结、侵害民族风俗习惯的；

(五)司法、律例划定不得暗示的其他内容。

第九条　假造地图，该当选用最新的地图资料并实时补充或者更新，正确反映各身分的地理地位、状态、名称及互有关系，且内容切合地图使用主张。

假造涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图，该当齐全暗示中华人民共和国边陲。

第十条　在地图上绘造中华人民共和国国界、中国汗青疆界、世界列国间天堑、世界列国间汗青疆界，该当遵守下列划定：

(一)中华人民共和国国界，依照中国国界限画法尺度样图绘造；

(二)中国汗青疆界，凭据有关汗青资料，依照现实汗青疆界绘造；

(三)世界列国间天堑，依照世界列国国界限画法参考样图绘造；

(四)世界列国间汗青疆界，凭据有关汗青资料，依照现实汗青疆界绘造。

中国国界限画法尺度样图、世界列国国界限画法参考样图，由表交部和国务院测绘地理信息行政主管部门拟订，报国务院核准后颁布。

第十一条　在地图上绘造我国县级以上行政区域界限或者领域，该当切合行政区域界限尺度画法图、国务院核准颁布的出格行政区行政区域图和国度其他有关划定。

行政区域界限尺度画法图由国务院民政部门和国务院测绘地理信息行政主管部门拟订，报国务院核准后颁布。

第十二条　在地图上暗示沉腹地理信息数据，该当使用依法颁布的沉腹地理信息数据。

第十三条　利用涉及国度奥秘的测绘成就假造地图的，该当依法使用经国务院测绘地理信息行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息行政主管部门进行保密技术处置的测绘成就。

第十四条　县级以上人民当局测绘地理信息行政主管部门该当向社会颁布公益性地图，供无偿使用。

县级以上人民当局测绘地理信息行政主管部门该当实时组织网络与地图内容有关的行政区划、地名、交通、水系、植被、公共设施、居民点等的调换情况，用于定期更新公益性地图。有关部门和单元该当实时提供有关更新资料。

第三章 地图审核

第十五条　国度尝试地图审核造度。

向社会公开的地图，该当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。但是，景区图、街区图、地铁线路图等内容单一的地图之表。

地图审核不得收取用度。

第十六条　出版地图的，由出版单元送审；展示或者登载不属于出版物的地图的，由展示者或者登载者送审；进口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由进口者送审；进口属于出版物的地图，遵循《出版治理条例》的有关划定执行；出口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审；出产附着地图图形的产品的，由出产者送审。

送审该当提交以下资料：

(一)地图审核申请表；

(二)必要审核的地图样图或者样品；

(三)地图假造单元的测绘资质证书。

进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品的，仅需提交前款第一项、第二项划定的资料。利用涉及国度奥秘的测绘成就假造地图的，还该当提交保密技术处置证明。

第十七条　国务院测绘地理信息行政主管部门掌管下列地图的审核：

(一)全国地图以及重要阐发地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；

(二)香港出格行政区地图、澳门出格行政区地图以及台湾地域地图；

(三)世界地图以及重要阐发地为国表的地图；

(四)汗青地图。

第十八条　省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息行政主管部门掌管审核重要阐发地在本行政区域领域内的地图。其中，重要阐发地在设区的市行政区域领域内不涉及国界限的地图，由设区的市级人民当局测绘地理信息行政主管部门掌管审核。

第十九条　有审核权的测绘地理信息行政主管部门该当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。

时事宣传地图、时效性要求较高的图书和报刊等插附地图的，该当自受理地图审核申请之日起7个工作日内，作出审核决定。

应急保险等特殊情况必要使用地图的，该当即送即审。

第二十条　涉及专业内容的地图，该当遵循国务院测绘地理信息行政主管部门会同有关部门造订的审核凭据进行审核。没有明确审核凭据的，由有审核权的测绘地理信息行政主管部门征求有关部门的定见，有关部门该当自收到征求定见资料之日起20个工作日内提出定见。征求定见功夫不推算在地图审核的期限内。

世界地图、汗青地图、时事宣传地图没有明确审核凭据的，由国务院测绘地理信息行政主管部门商表交部进行审核。

第二十一条　送审地图切合下列划定的，由有审核权的测绘地理信息行政主管部门核发地图审核核准文件，并注明审图号：

(一)切合国度有关地图假造尺度，齐全暗示中华人民共和国边陲；

(二)国界、天堑、汗青疆界、行政区域界限或者领域、沉腹地理信息数据、地名等切合国度有关地图内容暗示的划定；

(三)不含有地图上不得暗示的内容。

地图审核核准文件和审图号该当在有审核权的测绘地理信息行政主管部门网站或者其他新闻媒体上实时布告。

第二十二条　经审核核准的地图，该当在地图或者附着地图图形的产品的适当地位显著标注审图号。其中，属于出版物的，该当在版权页标注审图号。

第二十三条　全国性中幼学讲授地图，由国务院教育行政部门会同国务院测绘地理信息行政主管部门、表交部组织鉴定；处所性中幼学讲授地图，由省、自治区、直辖市人民当局教育行政部门会同省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息行政主管部门组织鉴定。

第二十四条　任何单元和幼我不得出版、展示、登载、销售、进口、出口不切合国度有关尺度和划定的地图，不得携带、寄递不切合国度有关尺度和划定的地图进出境。

进口、出口地图的，该当向海关提交地图审核核准文件和审图号。

第二十五条　经审核核准的地图，送审者该当依照有关划定向有审核权的测绘地理信息行政主管部门免费送交样本。

第四章 地图出版

第二十六条　县级以上人民当局出版行政主管部门该当加强对地图出版活动的监督治理，依法对地图出版违法行为进行查处。

第二十七条　出版单元从事地图出版活动的，该当拥有国务院出版行政主管部门审核核准的地图出版业务领域，并遵循《出版治理条例》的有关划定办理审批手续。

第二十八条　出版单元凭据必要，能够在出版物中插附经审核核准的地图。

第二十九条　任何出版单元不得出版未经鉴定的中幼学讲授地图。

第三十条　出版单元出版地图，该当依照国度有关划定向国度图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。

第三十一条　地图著述权的；，遵循有关著述权司法、律例的划定执行。

第五章 互联网地图服务

第三十二条　国度激励和支持互联网地图服务单元发展地理信息开发利用和增值服务。

县级以上人民当局该当加强对互联网地图服务行业的政策搀扶和监督治理。

第三十三条　互联网地图服务单元向公家提供地理地位定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的，该当依法获得相应的测绘资质证书。

互联网地图服务单元从事互联网地图出版活动的，该当经国务院出版行政主管部门依法审核核准。

第三十四条　互联网地图服务单元该当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内，并造订互联网地图数据安全治理造度和保险措施。

县级以上人民当局测绘地理信息行政主管部门该当会同有关部门加强对互联网地图数据安全的监督治理。

第三十五条　互联网地图服务单元网络、使用用户幼我信息的，该当明示网络、使用信息的主张、方式和领域，并经用户赞成。

互联网地图服务单元必要网络、使用用户幼我信息的，该当公开网络、使用规定，不得泄露、篡改、销售或者犯法向他人提供用户的幼我信息。

互联网地图服务单元该当采取技术措施和其他必要措施，预防用户的幼我信息泄露、迷失。

第三十六条　互联网地图服务单元用于提供服务的地图数据库及其他数据库不得存储、纪录含有依照国度有关划定在地图上不得暗示的内容；チ赝挤务单元发显熹网站传输的地图信息含有不得暗示的内容的，该当立即终场传输，保留有关纪录，并向县级以上人民当局测绘地理信息行政主管部门、出版行政主管部门、网络安全和信息化主管部门蹬仔关部门汇报。

第三十七条　任何单元和幼我不得通过互联网上传标注含有依照国度有关划定在地图上不得暗示的内容。

第三十八条　互联网地图服务单元该当使用经依法审核核准的地图，加强对互联网地图新增内容的核查校对，并依照国度有关划定向国务院测绘地理信息行政主管部门或者省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门登记。

第三十九条　互联网地图服务单元对在工作中获取的涉及国度奥秘、贸易奥秘的信息，该当保密。

第四十条　互联网地图服务单元该当加强行业自律，推动行业信誉系统建设，提高服务水平。

第四十一条　从事互联网地图服务活动，合用本章的划定；本章没有划定的，合用本条例其他有关划定。

第六章 监督查抄

第四十二条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当依法加强对地图假造、出版、展示、登载、出产、销售、进口、出口等活动的监督查抄。

第四十三条　县级以上人民当局测绘地理信息行政主管部门、出版行政主管部门和其他有关部门依法进行监督查抄时，有权采取下列措施：

(一)进入涉嫌地图违法行为的场所执行现场查抄；

(二)查阅、复造有关合同、单据、账簿等资料；

(三)查封、扣押涉嫌违法的地图、附着地图图形的产品以及用于执行地图违法行为的设备、工具、原资料等。

第四十四条　国务院测绘地理信息行政主管部门、国务院出版行政主管部门该当成立健全地图监督治理信息系统，实现信息资源共享，方便公家查问。

第四十五条　县级以上人民当局测绘地理信息行政主管部门该当凭据国度有关尺度和技术规范，加强地图质量监督治理。

地图假造、出版、展示、登载、出产、销售、进口、出口单元该当成立健全地图质量责任造度，采取有效措施，保障地图质量。

第四十六条　任何单元和幼我对地图违法行为有权进行举报。

接到举报的人民当局或者有关部门该当实时依法调查处置，并为举报人保密。

第七章 司法责任

第四十七条　县级以上人民当拘陌其有关部门违反本条例划定，有下列行为之一的，由主管机关或者监察机关责令更正；情节严沉的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；直接掌管的主管人员和其他直接责任人员的行为组成犯罪的，依法查究刑事责任：

(一)不依法作出行政许可决定或者办理核准文件的；

(二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；

(三)其他未遵循本条例划定推广职责的行为。

第四十八条　违反本条例划定，未获得测绘资质证书或者超过测绘资质等级许可的领域从事地图假造活动或者互联网地图服务活动的，遵循《中华人民共和国测绘法》的有关划定进行处罚。

第四十九条　违反本条例划定，该当送审而未送审的，责令更正，赐与忠告，充公违法地图或者附着地图图形的产品，能够处10万元以下的？；有违法所得的，充公违法所得；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第五十条　违反本条例划定，不必要送审的地图不切合国度有关尺度和划定的，责令更正，赐与忠告，充公违法地图或者附着地图图形的产品，能够处10万元以下的？；有违法所得的，充公违法所得；情节严沉的，能够向社会传递；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第五十一条　违反本条例划定，经审核不切合国度有关尺度和划定的地图未依照审核要求批改即向社会公开的，责令更正，赐与忠告，充公违法地图或者附着地图图形的产品，能够处10万元以下的？；有违法所得的，充公违法所得；情节严沉的，责令破产整顿，降低资质等级或者撤除测绘资质证书，能够向社会传递；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第五十二条　违反本条例划定，弄虚作假、伪造申请资料骗取地图审核核准文件，或者伪造、冒用地图审核核准文件和审图号的，责令终场违法行为，赐与忠告，充公违法地图和附着地图图形的产品，并处10万元以上20万元以下的？；有违法所得的，充公违法所得；情节严沉的，责令破产整顿，降低资质等级或者撤除测绘资质证书；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第五十三条　违反本条例划定，未在地图的适当地位显著标注审图号，或者未依照有关划定送交样本的，责令更正，赐与忠告；情节严沉的，责令破产整顿，降低资质等级或者撤除测绘资质证书。

第五十四条　违反本条例划定，互联网地图服务单元使用未经依法审核核准的地图提供服务，或者未对互联网地图新增内容进行核查校对的，责令更正，赐与忠告，能够处20万元以下的？；有违法所得的，充公违法所得；情节严沉的，责令破产整顿，降低资质等级或者撤除测绘资质证书；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第五十五条　违反本条例划定，通过互联网上传标注了含有依照国度有关划定在地图上不得暗示的内容的，责令更正，赐与忠告，能够处10万元以下的？；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第五十六条　本条例划定的降低资质等级、撤除测绘资质证书的行政处罚，由宣告资质证书的部门决定；其他行政处罚由县级以上人民当局测绘地理信息行政主管部门决定。

第八章 附 　则

第五十七条　军队单元假造的地图的治理以及海图的治理，依照国务院、中央军事委员会的划定执行。

    第五十八条　本条例自2016年1月1日起执行。国务院1995年7月10日颁布的《中华人民共和国地图假造出版治理条例》同时废止。