一、天然资源资产界说
凭据中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《全民所有天然资源资产所有权委托代理机造试点规划》,将天然资源资产的领域限造为地皮、矿产、海洋、丛林、草原、湿地、水、国度公园等8类天然资源资产,除司律例定属于集体所有之表的,其他天然资源资产属于国度所有,国度所有即全民所有。
从概想及内涵上来讲,天然资源资产治理查核评价与生态环境息息有关,生态文化建设指标评价查核、辅导干部天然资源资产离职审计、特定天然资源管护查核等钻研都可被视作天然资源资产治理查核评价的基础。
二、有关案例借鉴
(一)天然资源领域有关查核评价指标案例分析
1、辅导干部天然资源资产离职审计试点经验
2014年,山东省作为试点地域发展天然资源资产离职审计,2023年,山东省委办公厅、省当局办公厅印发《关于成立健全山东省辅导干部天然资源资产离职审计评价指标系统的执行定见》,同步颁布《山东省市县党政重要辅导干部天然资源资产离职审计评价指标系统(试行)》。这一评价指标系统在5项一级指标下设置了20项二级指标、90项三级指标,评分采取百分造,设“好、较好、通常、较差、差”5个评价等级。
2、生态文化建设指标评价查核
2016年12月,《绿色发展指标系统》和《生态文化建设查核指标系统》由国度发展鼎新委、国度统计局、环境;げ俊⒅醒胱橹拷岷习洳,作为生态文化建设指标评价查核的凭据。《绿色发展指标系统》蕴含资源利用、环境治理、环境质量、生态;ぁ⒃龀ぶ柿俊⒙躺摹⒐抑幸馑降7个一级指标和56个二级指标。
3、特定天然资源管护查核
2020年8月,在从前已有工作基础和最新钻研成就的基础上,水利部印发《河湖健康评价指南(试行)》,造订了明确的指标系统,对河湖进杏装体检”打分。
(二)天然资源领域相关工作机造案例分析
1、辅导干部天然资源资产离职审计试点经验
为进一步规范和领导辅导干部天然资源资产离职审计工作,湖北省审计厅印发《湖北省辅导干部天然资源资产离职审计操作指南(试行)》。由组织部门向审计机关提出下一年度辅导干部天然资源资产离职审计的委托建议;审计机关走访有关部门,造订审计工作规划;审计组组长通常由审计机关的副职辅导或者同职级辅导担任,两全使用财政、投资、资源环境等专业审计人员组成审计组;假造审计执行规划,重要内容蕴含审计指标、审计领域、审计内容和沉点、审计方式步骤、审计分工和功夫铺排、审计工作要求等;审计组草拟审计汇报,推广报送复核和审理法式,最后签发。
2、生态文化建设指标评价查核
大鹏新区位于广东省丽江市东南部大鹏半岛,2013年,丽江市将环境;な导ú楹松段幕ㄉ璨楹,被媒体誉为“全国生态文化第一考”。大鹏新区施杏装双查核”“双督办”机造,“查核由新区党工委书记和管委会主任出任辅导幼组“双组长”,掌管辅导、组织、协调生态文化建设和查核工作;人大代表、政协委员、特邀监察员和生态文化建设领域专家等组成查核组进行年终集中评审评价;党工委管委会督查室和生态文化建设查核辅导幼组办公室“双督查”模式,确保各项有关工作按时保质实现。
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3、特定天然资源管护查核
为规范和推动林长造工作,安徽省绩溪县造订《县级林长联席会议造度(试行)》《绩溪县林长工作造度(试行)》《绩溪县林长造办公室工作造度(试行)》《绩溪县林长造信息传递造度(试行)》《绩溪县林长造工作督查造度(试行)》《绩溪县林长造查查法子(试行)》。各责任单元、各乡镇(。┤范ㄏ履甓戎卫碇副,报经林长造办公室确认后予以登记;各责任单元、各乡镇(。┙夏甓缺镜ピ鞠角副晔迪智榭龊痛胧┞涫登榭霰殖ぴ彀旃;查核工作组通过现场核查和沉点抽查等方式,进行查核评价和监督核查;查核工作组凭据自评情况、实地核查情况及有关数据,形成综合查核评价汇报;林长造办公室对查核了局进行认定。
三、借鉴与启迪
对于查核内容,均为定性与定量相结合的方式。通常将“三条节造线”、建设用地开发强度、耕地保有量及开发利用水平、水资源利用总量、岸线开发利用率、空气质量二级以上天数比沉(灰霾天数)、丛林覆盖率、单元GDP能源亏损降低率、用水总量、防洪达标率进行定量分析;将节约和集约利用地皮资源和盘活闲置地皮资源、人民反映事项的处置、综合法律监管机造的成立和运杏注遵守天然资源资产治理和生态环境;に痉晒媲榭觥⑽迥旯窬煤蜕缁岱⒄构婊倭熘副辍⒑由娇占涔婊倭熘副辍⑻烊蛔试醋什卫砗蜕肪潮;ぜ喽讲楹饲榭觥⒐叶陨肪持幸舛惹榭龅冉卸ㄐ苑治。多多指标都可为天然资产治理查核评价指标系统的成立提供思路。
对于工作机造,加强组织辅导与流程机造。首先造订工作打算,下发年度指标,之后形成工作团队,造订执行规划,撰写汇报,自我评价,通过征求定见稿与代拟稿之后签发。工作团队通常由党工委书记和管委会主任、人大代表、政协委员、特邀监察员和领域专家等组成。