自2022年11月住房和城乡建设部办公厅印发《执行城市更新行动可复造经验做法清单（第一批）》（建办科函〔2022〕393号）以来，住房和城乡建设部办公厅已陆续印发三批执行城市更新行动可复造经验做法清单。各地在组织机造与两全协调、律例政策与尺度造订、规划假造与执行系统、规划与地皮政策、资金保险与投融资机造、公家参加等方面进行了有力索求。这些索求不仅为城市更新实际提供了具体操作指南，也为理论钻研提供了丰硕的案例素材。为了系统总结和深刻分析这些经验做法，本文将对三批清单中的内容进行梳理，依照分歧的实际领域进行筛选并分类整顿，以期为分歧地域执行城市更新提供可复造、可推广的经验做法。

1. 组织机造与两全协调

1.1 城市更新治理机构建设

湖北。何浜菏新氏瘸闪⒆》亢统鞘懈戮，作为市当局工作部门，其他16市（州）参照武汉市机构、职能等组建住房和城市更新局，于2024年7月全数实现挂牌。

克拉玛依市：成立市当局直属事业单元城市更新推进中心，掌管拟订城市更新规划、打算和建议并组织执行，推动当局投资代建项目建设和城市更新项目招商引资协调、服务等工作。

1.2 发展城市更新省级试点

浙江。喊稳34个市（区、县）、52个片区、72个项目发展试点，试点城市、试点片区、试点项目、试点要求各有侧沉。

山东省：拔取34个片区发展试点，涵盖老旧街区、老旧商圈、交通枢纽、城乡结合部等多种更新片区类型。

2. 律例政策与尺度造订

2.1 律例与政策造订

辽宁省、衡阳视注郑州视注克拉玛依视注玉溪市：出台城市更新条例，明确了城市更新的指标、准则和执行系统，涵盖了居住品质提升、资源盘活、城市风貌塑造等多个方面，并提出了地皮、资金、规划等政策支持，为城市更新提供了司法和政策框架。

沉庆市：造订《沉庆市城市更新治理法子》，统指挥若定划城市更新造度、机造和政策。明确城市更新的工作准则、工作机造、规划打算假造、项目执行等造度要求。

2.2 尺度和导则印发

江西。河》ⅰ督魇〕鞘懈鹿婊僭熘改希ㄊ孕校，成立城市更新规划假造系统。

河北。喊洳肌逗颖笔〕鞘懈鹿ぷ髦改希ㄊ孕校，明确城市更新全过程工作框架。

信阳市：印发《信阳市城市微更新建设指引（试行）》，疏导城市微更新工作。

漯河市：印发《漯河市寂仔构筑加固刷新结构设计导则（试行）》，明确寂仔构筑加固刷新工程设计和技术审查要求。

北京市：印发《北京市城市更新执行规划假造工作指南（试行）》，明确城市更新执行规划假造技术要求。印发《北京市寂仔构筑刷新工程消防设计指南》（2023年版），明确寂仔构筑建理、构筑立面刷新、内部装建、构筑部门刷新、构筑整体刷新等分歧刷新工程的消防设计要求。

3. 规划假造与执行

3.1 城市体检与更新结合

沉庆市：发展城市更新专项体检。增长更新片区人丁密度、开发强度等10项城市更新专项体检指标，辅助城市更新片区策动和项目执行规划的假造。

天津市：成立“城市体检发现问题、城市更新解决问题”的关环工作机造。在城市体检中增设特色指标，全面查找房屋问题，凭据城市体检了局确定老旧房屋刷新工作。

孝感市：成立“街区体检—街区策动—定见征求—审查登记—成就布告”的工作流程。结合城市体检，形成存量资源一张图，并划定55个城市更新先行片区，疏导分分辨类进行更新刷新。

吐鲁番市：索求片区体检推动更新工作机造７⒄估暇擅骋捉智⒗暇沙⒗暇山智绕寮，确定片区更新的指标和沉点，假造片区更新执行规划。

3.2 规划系统成立

宁夏回族自治区：造订《宁夏回族自治区城市更新技术导则》，成立“专项规划—年度执行打算—单元（片区）策动规划—项目执行规划”的城市更新规划系统。

成都市：成立“市级总体规划—区级专项规划—单元执行规划”的城市更新规划系统，并假造《成都市“中优”区域城市有机更新总体规划》。

北京市：成立“总体规划—专项规划—街区控规—更新项目执行规划”的城市更新工作系统。将专项规划作为落实总体规划的沉要伎俩和领导假造街区控规、更新项目执行规划的沉要凭据。

3.3 规划假造

沈阳视注郑州市、郑州市：假造《城市更新中持久规划》，系统梳理城市问题与资源，明确近远期指标，划定沉点更新片区，细化更新战术，明确组织执行与资金筹措等保险。

资阳市：假造《城市更新建设规划》，明确指标战术，划定更新片区，成立项目库，细化更新方式、职能业态、责任主体、资金筹措和执行时序等。

成都市：各区当局组织假造《更新单元执行规划》，注沉结合“收、租、购”等战术整合空间资源，加强业态运营策动，有序疏导项目执行。

乌兰察布市：凭据乌兰察布市城市更新专项规划，逐年假造《城市更新执行打算》。将城市更新年度执行打算实现情况列入市委沉点工作“红黄蓝”查核内容，对综合评价较好的区市赐与奖补资金倾斜。

3.4 项目执行

漯河市：构建“单元规划—体检评估—城市设计—特色片区—打算储蓄—规划设计—项目施杏转监督治理—常态运营”的执行系统，整体经营、系统推动城市更新。

上海市：印发《上海市城市更新项目库治理法子》，成立视注区两级城市更新项目入库治理机造，入库项目可享受规划、地皮、融资、建管、运营等政策支持。

河南。河》ⅰ豆赜谧龊贸鞘懈孪钅烤⑿罟ぷ鞯耐ㄖ，明确城市更新项目经营的准则和沉点，成立全省统一的城市更新项目治理信息系统。

4. 规划与地皮政策

4.1 容积率嘉奖

海南。汉Ｄ匣ㄐ略300平方米以下市政和公共服务设施不计容积率，经营性用地转盛开空间可折算嘉奖面积。

成都市：对城市更新项目中保留汗青构筑、工业遗产、额表提供公共服务设施、增设电梯消防设施等不计入容积率。

4.2 控规调整

孝感市：印发《孝感市城市更新法子》，结合城市更新片区策动规划发展城市设计钻研，评审通过后的片区策动规划和城市设计成就，作为节造性具体规划优化调整的凭据。

4.3 地皮复合利用与职能转换

北京市：印发《北京市建设用地职能混合使用领导定见（试行）》，明确用地职能混合要求，对分歧执行水平的街分辨别明确街区职能混合疏导沉点。

信阳市：印发《信阳市关于推进存量构筑盘活利用提升资源身分利用效益的领导定见》，支持存量构筑职能转换，成立职能转换正负面清单，明确在5年过渡期内免征缴有关地皮收益。

4.4 存量用地治理政策

长沙市：印发《关于加强城市更新片区地皮身分保险的通知》，加强城市更新地皮身分保险，明确城市更新片区（单元）内经营性用地可尝试带规划挂牌出让方式供地。

北京市：印发《关于存量国有建设用地皮活利用的领导定见（试行）》，美满存量建设用地皮活利用政策，激励产业用地混合利用，支持弹性年期供地。

5. 资金保险与投融资机造

5.1 当局资金投入

江苏。撼鎏“城新贷”财政贴息政策，对城市更新沉点领域和构筑市政基础设施领域设备更新中持久贷款赐与财政贴息。

沉庆市、乌兰察布市：刊行当局专项债支持城市更新。挖掘项目长效收益，做好“肥瘦搭配”，加强各类资金整合投入。

5.2 多渠路融资

河南。出台《关于金融支持城市更新行动的定见》，明确城市更新8大类金融支持领域，搭建政企银沟通平台，整合多种金融工具支持城市更新。

江西。褐С挚⑿哉策性金融机构提前染指，协助发展项目执行规划假造，提升融资保险能力。

周口市：成立城市更新资金超市，由市住建等7部门主办，实体化运营，提供政银企信息沟通、政策解读和资金申报、项目摸排论证、优化资金审批流程、项目资金落实等5项服务。

西安市：由西安财金公司提议并认缴出资、市财政赐与资金补充，设立100亿元城市更新疏导母基金，选取母子基金模式，吸引国有企业、建设开发运营企业、投资机构等参加子基金投资运作。

5.3 行政治业收费减免

郑州市：减免城市更新项目行政治业收费。对纳入城市更新沉点项目库的项目，免征城市基础设施配套费等各类行政治业收费，对电力、通讯、市政公用事业等企业适当降低经营性收费。

6. 公家参加

6.1 央企、国企参加

天津市：成立城市更新与低效闲置国有资产盘活联动机造，由市住建委、国资委成立国资系统城市更新项目联席会议机造，引发国有企业沉淀资产，推动城市美满职能、提升品质。

北京市：支持中央企业发展城市更新全链条资源两全。疏导中央企业阐扬集团产业链协同优势，加强在公益性、战术性更新领域的支持保险作用。

鄂尔多斯市：激励国有企业两全执行街区更新。以国有企业为主导，对老旧街区通过市场化运营方式执行更新。

6.2 市场化运作

沉庆市：通过运营企业专业化运营提升城市公共空间活力，经营主体对城市更新项目进行投资、建设、治理、招商、运营和守护一体化运作，当局提供有关政策支持。

岳阳市：索求国有企业一体化运营推动老旧厂区刷新。激励国有企业以市场化方式刷新老旧厂区，买通老旧厂房刷新的建设审批堵点，形成功能混合、业态融合的更新蹊径。

丽江市：私营企业趸租运营推动城中村刷新。私营企业与村集体签定持久合同收储房源并全面刷新，持续提供专业化社区服务，通过房屋租金及增值服务反哺村民房屋租金和运营成本。

6.3 公家参加蹊径优化

沉庆市：以三师（规划师、构筑师、工程师）、意向企业、潜在合作项目为基础，搭建集项目、企业、三师、金融产品、招商运营信息于一体的城市更新资源信息平台，解决社会企业参加城市更新项目“最后一公里”问题。

黄石市：优化城市更新议事协商机造，成立点单式刷新、设计师进幼区、居民监督队等联动模式。

平顶山市：尝试“一街区一街长”的公益陪同街区更新模式，持续跟进街区更新项主张设计、施工、业态引入和运营治理全过程并提出定见。

十堰市：创新街区原居民“收储租”更新模式。由街路将优质街区资产先行收储并对危旧房屋进行复原性建理，带头居民原地居住、经营。

本文对住房和城乡建设部办公厅印发的三批执行城市更新行动可复造经验做法清单进行了筛选和分类整顿。这些经验做法覆盖了城市更新的多个关键领域，为我国分歧地域执行城市更新提供了贵重的参考和借鉴。未来，应持续深入这些经验做法的钻研和利用，以推动我国城市更新工作向更高质量、更可持续的方向发展。