在村落振兴战术全面执行布景下，“公例式”村规作为河山空间规划系统的沉要创新工具，通过构建差距化、精准化的规划治理模式，有效破解了传统村庄规划假造成本高、周期长、适应性不及等难题，正逐步成为推动村落建设与治理的沉要力量。

——什么是公例式村规

公例式村规，单一来说，就是对于没有需要、不具备前提假造具体村庄规划的村庄，所造订的一种通用性规划治理划定。2024年2月，天然资源部等部门明确提出，对于部门村庄可通过造订“公例式”规划治理划定，实现村落地域空间规划治理有效覆盖。其主张在于以更矫捷、高效的方式，为村落建设提供规划凭据和指引，确保村落发展有章可循。

——公例式村规的沉要作用

公例式村规能解决规划假造难题。在一些人丁逐步削减、建设需要不大的村庄，若进行全面具体的村庄规划假造，不仅耗费大量人力、物力和财力，还可能与现实需要不匹配。公例式村规定按需造订，预防了资源浪费。同时，能加快项目落地执行。以海宁市为例，其出台的“公例式”村落规划治理划定，让盐官镇钱江潮稻米全产业链项目开工功夫比预期提前了近两个月。并且，公例式村规能够规范村落建设行为，明确各类建设活动的天堑和要求，

；ご迓渖肪场⒏刈试吹，提升村落空间利用效能和整体风貌。

——公例式村规的重要内容

以浙江省为例，公例式村庄规划重要蕴含“五线管控、四区准入、五类指引、一套图则”等内容，具体如下：

一、五线管控

凭据县乡级河山空间总体规划，传导落实根基节造线和其他空间节造线规模、布局及管控要求，蕴含永远根基农田、生态

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；は摺⒃趾Ψ缦战谠煜摺⒋遄ㄉ杼烨档。村庄建设天堑应优先保险村落村民住宅和公用设施、公共服务设施用地需要，新增农夫建房通常不在村庄建设天堑表选址。

二、约束指标

传导上位规划划定的具体规划假造单元，落实河山空间开发

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；っ婊⒏乇Ｓ辛俊⒋遄ㄉ栌玫刈芄婺！⒋遄ㄉ杼烨倒婺５戎副，因地造宜补充处所特色指标。

三、四区准入

凭据上位河山空间总体规划，按农田

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；で⒋迓浞⒄骨⑵渌婊么ΨＧ睦喾智葱杏么茉，各分区规划管控要求落实上位规划“五位一体”传导划定，并按河山空间用处管造规定造订准入规定。

四、五类指引

1、村落居住用地指引：落实上位规划村庄分类和布点要求，明确天然村类型，确定分歧类型村落居民点建设尺度。

2、村落构筑风貌管控指引：结合村庄地形地貌和汗青文化资源，协调与天然景观关系，传承担地文化，提出村庄构筑管控微风貌指引要求。

3、村落基础设施和公共服务设施用地指引：凭据村庄与城市关系缜密度和村庄类型，分类提出公共和基础设施配置要求和尺度。

4、村落三产融合用地指引：依附农业村落资源，推进产业融合发展，分类提出用地规模、布局和配置尺度。

5、地皮整治和生态建复工程指引：落实上位规划河山综合整治与生态建复区域，提出分歧村庄综合整治建复要求和措施。

五、一套图则

因各地政策要求分歧，图则的具体内容和管控规定也存在显著差距。图则作为公例式村规的配套技术文件，以“图纸＋文字”大局明确村庄各类空间的管控要求，将规划准则转化为具体可视化的技术文件，领导村庄建设和治理，确保规划指标的落实。

六、提出规划要求

各地凭据公例明确的准入指引和管控要求造订附表，补充其他处所特色节造要求，可补充假造沉点区域图则细化管控要求。对未纳入附表的项目类型，切合前提后可造订规划前提设置要求纳入“公例”治理。

——各地公例式村规的实际索求

江西省聚焦村落振兴指标工作，在全省发展村庄规划假造需要评估，确定了6457个单独发展“多规合一”实用性村庄规划假造的村庄，其余1万余个村庄通过造订“公例”进行规划管控。其明确了“五线”“三指引”和“一图则”的重要内容，聚焦村庄建设规划治理现实需要，守牢村落地域河山空间开发

；さ紫。浙江省天然资源厅印发《浙江省“公例式”村庄规划治理划定工作指引（试行）》，提出了“五线管控、四区准入、五类指引、一套图则”的假造框架。巴中市也出台了有关划定，以按需推动、底线管控等为准则，领导城镇开发天堑表未假造村庄规划的村庄开发展发建设活动。

——公例式村规的执行挑战与应对

在执行过程中，可能存在村民对公例式村规理解不到位的问题。对此，能够加强宣传和培训，通过村民大会、宣传栏、线上平台等多种方式，用通俗易懂的说话向村民诠释公例式村规的内容和意思。也可能存在部门村庄在执行中打折扣的情况，这就必要成立健全监督机造，加强对公例式村规执行情况的监督查抄，确保各项划定落到实处。另表，随着村落发展，公例式村规可能必要不休调整和美满，因而要成立动态更新机造，凭据现实情况实时订正。

公例式村规是村落规划治理的创新之举，为村落发展带来了新的机缘和活力。各地应不休总结经验，美满有关造度和措施，让公例式村规在村落振兴中阐扬更大的作用，助力建设越发宜居宜业的和美村落。