引言

随着我国河山空间规划系统的成立和美满
，村庄规划在村落振兴战术中的职位愈加显著
，构建合理的村落规划传导系统成为保险村落空间精密化治理的沉要前提。2019年5月
，《中共中央 国务院关于成立河山空间规划系统并监督执行的若干定见》初次提出“健全规划执行传导蹊径”
，构建“纵向到底、横向到边”的规划传导系统是河山空间规划有效执行的关键
，为实用性村庄规划用处管造提供了可操作的执行框架。

一、规划传导

（一）规划传导的概想

规划传导是指在城乡规划中
，将宏观层面的规划指标、战术、指标等顺次传递并细化落实到中观及微观层面
，以保险各级规划相互衔接、协同执行
，实现城乡空间发展的有序和协调。

（二）规划传导的指标

纵向传导：从上位规划向村庄分化刚性指标
，如耕地保有量、建设用地规模等
，明确空间管控底线。

横向协同：两全农业村落、天然资源等多部门需要
，形成“多规合一”的村庄规划蓝图。

（三）规划传导的作用和意思

（1）确保规整齐致性：保障各级规划在指标、指标和空间布局等方面相互衔接
，形成统一的规划系统。

（2）推进资源合理配置：通过自上而下的传导
，凭据分歧区域的职能定位和发展需要
，合理配置资源
，提高利用效能。

（3）疏导有序发展：为村落建设提供明确的方向和指引
，规范开发建设行为
，预防盲目建设和无序扩张。

（4）落实宏观意图：将宏观发展战术和政策转化为具体的建设行动
，推动村落振兴战术落地见效。

二、实用性村庄规划

（一）概想和内涵

实用性村庄规划是指安身于村落现实
，以满足村民出产生涯需要、推进村落可持续发展为指标
，对村庄的地皮利用、产业发展、基础设施和公共服务设施配套建设等进行科学合理铺排
，旨在改善村民的出产生涯前提
，推进村庄经济社会可持续发展的规划。

（二）实用性村庄规划的特点

指标导向：聚焦村落振兴
，解决现实问题。

多规融合：整合各类规划
，实现“一张图”治理。

村民参加：强调村民主体
，充分征求定见。

因地造宜：凭据村庄特色
，实现差距化发展。

内容求实：关注现实需要
，措施项目可落地。

动态适应：预留弹性空间
，加强规划适应性和矫捷性。

（三）村庄规划传导存在的问题

规划内容：上位规划的宏观性与村庄规划的具体性存在差距
，导致部门传导内容在村庄层面难以精准落实。

规划指标：上位规划注沉区域整体发展
，而实用性村庄规划更关注村庄自身特色与村民利益
，两者指标有时难以协调统一。

执行主体：上位规划由当部门门主导执行
，而村庄规划必要村民参加共同
，但在传导过程中
，村民参加机造不美满
，易造成执行主体间的衔接不畅。

三、实用性村庄规划的传导蹊径和机造

（一）实用性村庄规划管控与传导的主题

（1）传导身分

刚性身分：永远根基农田；ぁ⑸；ず煜摺⒔ㄉ栌玫毓婺５惹吭煨灾副。

弹性身分：产业发展疏导、公共服务设施配置、风貌特色疏导等领导性内容。

（2）传导层级

县级规划：明确村庄发展定位、指标分化与管控底线。

乡镇级规划：细化空间布局
，落实用地指标与项目铺排。

村庄规划：转化为具体建设项目与执行清单。

（二）村落地域河山空间规划传导框架系统构建

在“五级三类”的河山空间规划系统中：“五级”指的是行政治理级别
，即国度、省、视注县、乡镇的纵向层级；“三类”即总体规划、具体规划及有关专项规划。其中
，在具体规划中
，村庄规划是整合原村庄地皮利用总体规划、村庄建设规划等分歧类型的村落规划后形成的“多规合一”的法定规划
，是城镇开发天堑表的村落地域开发利用与；さ钠揪。

村庄规划要落实乡镇级河山空间规划管控要求
，村域层面的节造线及分区要落实到地块地类
，并涵盖产业、基础设施、公共服务设施、村庄风貌、河山综合整治以及生态；そǜ吹热矸。

图1 村落地域涉及的三级规划系统示意图

图片起源：林彤.村落地域河山空间规划分级传导系统钻延转以漯河市桠溪街路为例[D].漯河师范大学
，2022.

（三）规划传导方向

村落地域河山空间规划的传导方向蕴含刚性传导、弹性疏导及刚弹兼具。从“县—乡镇—村”三级规划传导身分的具体内容以及传导方历来看
，三级规划之间衔接缜密
，以纵向传导为主。

图2 “县—乡镇—村”三级规划纵向传导示意图

图片起源：林彤.村落地域河山空间规划分级传导系统钻延转以漯河市桠溪街路为例[D].漯河师范大学
，2022.

四、实现语

实用性村庄规划是当前村落振兴战术的沉要组成部门
，对于推动村落经济社会的可持续发展拥有沉要意思。在规划传导视角下
，实用性村庄规划必要从现实启程
，注沉规划的可操作性和可持续性
，同时充分思考村民的参加和利益
，确保规划的顺利执行和获得实效。