一、什么是全域地皮综合整治

地皮整治是对低效利用、不合理利用和未利用的地皮进行治理，对出产建设粉碎和天然灾害损毁的地皮进行复原利用，以提高地皮利用率的活动，蕴含农用地整顿、地皮开发、地皮复垦、建设用地整治等
。地皮整治推进了耕地；ず托麓迓浣ㄉ，在节约用地和城乡两全发展等方面阐扬了沉要作用
。

随着工业化、城镇化和农业现代化的急剧推动，天然资源和生态环境约束日益凸显
。在统一空间上，村落耕地碎片化、空间布局无序化、地皮资源利用低效化、生态质量退化等问题并存，单一身分、单一伎俩的地皮整治模式已经难以齐全解决综合问题
。推动全域地皮综合整治，是新时期天然资源治理鼎新发展的沉大创新行动，既是对地皮整治的传承，更是对地皮整治的突破创新
。

全域地皮综合整治是在肯定区域内，以“全地域、全身分、全周期、全链条”为理想和步骤，对峙“内涵综合、指标综合、伎俩综合、效益综合”，以河山空间规划为引领，整体推动农用地整治、建设用地整治、人居环境改善、生态；そǜ础⑻厣试幢；び肟ⅰ⒋迓洳捣⒄，优化出产、生涯、生态格局，强化身分保险，支持城乡高质量发展和区域协调发展
。

二、全域地皮综合整治政策梳理

2019年12月，天然资源部颁布《关于发展全域地皮综合整治试点工作的通知》（天然资发〔2019〕194号），依照《村落振兴战术规划（2018-2022年）》有关部署要求，组织发展全域地皮综合整治试点工作
。

2020年6月，天然资源部印发《全域地皮综合整治试点执行重点（试行）》（天然资生态建复函〔2020〕37号），明确了地皮整治的主题问题
。

2020年9月，天然资源部印发《关于进一步做好全域地皮综合整治试点有关筹备工作的通知》，各类试点应拥有典型示范作用，确保主题指标可实现
。

2023年4月，天然资源部印发《关于严守底线规范发展全域地皮综合整治试点工作有关要求的通知》（天然资办发〔2023〕15号），

试点工作要对峙规划先杏注依法依规，确保每年度耕地总量不削减、质量不降低，加强抽查核查，实时督促整改
。

2024年3月，天然资源部办公厅印发《关于支持利用政策性金融资金加快推动地皮综合整治和生态；そǜ吹耐ㄖ罚ㄌ烊蛔拾旌2024〕522号），深入政银合作，通过为项目提供信贷服务方式对地皮综合整治和生态；そǜ聪钅刻峁┳式鹬С
。

2024年8月，天然资源部《关于进建使用“千万工程”经验深刻推动全域地皮综合整治工作的定见》（天然资法〔2024〕149号），对全面推开全域地皮综合整治工作做出铺排部署，明确了总体要求、执行蹊径、执行内容和执行保险
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全域地皮综合整治政策发展

全域地皮综合整治注沉综合整治与生态建复、打造“山水林田湖”性命共同体，承载着沉构城乡出产、生涯和生态空间的沉任
。进建使用“千万工程”经验，充分阐扬全域地皮综合整治的平台作用，以河山空间规划为凭据，以县域为两全单元，以乡镇为根基执行单元，综合使用生态；そǜ础⒓寰越ㄉ栌玫厝胧幼⒄策性金融资金支持等有关政策工具，推进城乡身分平等互换、双向流动，优化村落地域河山空间布局，提高地皮资源的利用效能，；じ亍⑼平刂柿刻嵘，有效破解城乡生态空间萎缩与传染、景观破碎化，改善村落生态环境和农夫出产生涯前提，助推村落一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美村落
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