为贯彻落实习近平总书记关于浙江“千万工程”的沉要批示批示心灵
，2019年天然资源部正式启动全域地皮综合整治试点工作
。全域地皮综合整治是以河山空间规划为凭据的一项空间治理活动
，它以县域为两全单元、以乡镇为根基执行单元
，综合使用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、村落集体经营性建设用地入市等政策工具
，推进城乡身分平等互换、双向流动
，优化村落地域河山空间布局
，改善村落生态环境和农夫出产生涯前提
，助推村落一二三产业融合发展和城乡融合发展
，是村落地皮造度鼎新的沉要内容
。
       2019以来
，全国已有25个省执行了356个以乡镇为单元的全域地皮综合整治试点
，形成了一系列可推广、可复造的贵重经验
。目前
，天然资源部颁布第一批（15个）、第二批（15个）全域地皮综合整治试点典型案例
，在“；づ└
，留住乡韵乡愁；开释发展空间、助力村落振兴；建复活态基底
，提升人居环境；深入造度鼎新
，共享地皮盈利”等方面阐扬了沉要作用
。结合试点典型案例
，我们该若何发展全域地皮综合整治
，充分阐扬全域地皮综合整治的平台作用
？
?人民至上、共建共享
。充分尊沉人民气愿
，注沉解决人民出产生涯面对的现实问题
，对于人民否决定见强烈的坚定不干
，不得违背人民气愿强行推动
。
?规划先行
，统指挥若定划
。切实守护“三区三线”划定成就的端庄性
，维持“三区三线”总体不变
，只允许进行部门微调、两全优化
，不得突破河山空间规划确定的总体格局
。
?疑神疑鬼
，量力而行
。遵循“高低结合
，以下为主”的准则
，沉分尊沉基层和人民定见
，不搞行政号令
，不搞政绩工程
，不搞“一刀怯妆“齐步走”
，预防形成新的处所隐形债务
。
（一）省级总体部署

◆ 造订省级执行定见或治理法子
省级天然资源主管部门确定
，报经省级人民当局核准后有序铺排
，稳妥推动
。

（二）县域统指挥若定划
◆ 以县域为两全单元

县级人民当局充分思考、深刻调查
，两全推动
。
◆ 以乡镇为根基执行单元

合理划分执行单元
，妥善铺排整治工作和执行时序
。
准则上应以一个乡镇为执行单元；允许前提成熟的地域结合现实索求发展跨乡镇整治
。

（三）造订执行规划
◆ 确定整治区域

划入执行单元内的村庄
，应在获得村民支持后纳入整治区域
。
◆ 假造执行规划

县级人民当局组织有关部门和乡镇
，充分阐扬专业机构、本地村民作用
，共同假造执行规划
，确定整治指标、工作、项目铺排、空间布局和执行时序；涉及“三区三线”部门优化、零散分散低效用地整合、城乡建设用地增减挂钩、地皮权属调整等有关内容统一纳入执行规划
。
◆ 执行规划审批

充分征求村民定见
，逐级报省级天然资源主管部门核准
。
◆ 规划衔接
，纳入“一张图”

执行规划与河山空间规划衔接一致
，涉及批改规划的
，应经法定法式核准；涉及“三区三线”优化或调整的
，应在执行规划核准后将整治区域逐级纳入全国河山空间规划“一张图”系统
。
（四）规范项目执行

◆ 立项阶段
依法依规推广立项和招投标法式；激励结合现实索求“多审合一”
。

◆ 项目执行
严格执行有关行业领域技术规范；激励人民以投工投劳等方式参加执行
。

◆ 项目验收
凭据省级治理法子和有关技术规范发展子项目验收和整履历收；激励本地人民代表参加验收
。

◆ 后期管护